在1986年之前,政府对公众信息获取基本是系统内部的自上而下,1986年之后,政府开始利用内部系统或半官方机构进行民意测验,调查的内容主要集中于少数经济与人事改革政策。真正开始引入外部第三方咨询机构介入政府公共事务工作是在1992年,这也是零点研究咨询集团创立元年。从1992年到现在,公共事务咨询经历了从上到下、从单一到多元、从宏观到微观几个方面的变化。

       从上到下的变化,体现在公共事务咨询委托主体经历了从中央政府部门到各省级政府,以及到地级市、县区级政府机关单位的过程,引入第三方咨询机构帮助区县级政府监督相关单位工作状况、了解民意需求,在某些地区已经成了一种常态化模式。

       从单一到多元,体现在公共事务咨询委托主体从单一的政府部门,已经扩散到事业单位、社团协会、公益组织、媒体等多个公共事务相关方。一些大型活动,如奥运会、世博会、园博会等,广泛引入第三方咨询机构帮助完善创意策划、宣传推广、票价制定、过程监督、活动效果评估等贯穿全过程的调研咨询工作。

       从宏观到微观,体现在公共事务咨询委托内容从较宏观的社会发展研究方面,到较具体的如工作绩效评价、公众满意度、投资环境分析、公共信息普查等更多方面。工作绩效的评估已经成了部分地区政府提高工作效率、改善部门形象、提高服务水平的一种重要外部促进机制;通过第三方咨询机构评估发布的投资环境白皮书等成果,已经成为政府相关部门和机构招商引资的一个重要筹码。

       未来,一方面,政府愈加强调社会管理创新,强调走群众路线,公共管理者在政策制定过程中更加强调“自上而下”与“自下而上”相结合的工作思路,政府、企事业单位、公益组织等对公共民意将更加重视,更加倚重第三方咨询机构在快速搜集民意、分析公众需求、改善政府服务水平方面起到的作用;另一方面,随着第三方咨询机构对公共服务研究的重视、公共服务项目经验的丰富、人才聚集程度和研究水平的提升,第三方咨询机构在公共事务咨询范围的广度、咨询内容的深度等方面,将更加全面、深入介入到公共事务中去。


趋势一

以改善政府相关部门,尤其是窗口单位服务效能的绩效类民意监督将呈现常态化、快速化、广泛化的趋势。


趋势三

第三方咨询机构将更深入的介入公共事务管理工作中去。


趋势二

第三方咨询机构公共事务管理“智囊”的身份更加突出。


       随着“重民时代”的来临,可以预见,第三方咨询机构以其客观、独立、快速、深入、专业的定位,将为公共事务管理贡献更大的力量。


政府(公共)事务咨询的三大发展趋势


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